借框采之力破醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)難題

——廣州市政府采購(gòu)中心彩超醫(yī)療設(shè)備框采項(xiàng)目綜述

■ 田勝利 紀(jì)璇 孔仕豐 吳宇歌

近期，廣州市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）順利完成“廣州市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織彩超醫(yī)療設(shè)備框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目”中6個(gè)采購(gòu)包的采購(gòu)工作。該項(xiàng)目是全國(guó)首個(gè)“彩超醫(yī)療設(shè)備（A02320500）”品目的框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目，也是廣州政府采購(gòu)領(lǐng)域的全新探索與嘗試。

在采購(gòu)過(guò)程中，中心在廣州市財(cái)政局的指導(dǎo)下，借助廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)電子化框架協(xié)議系統(tǒng)操作，探索了大型醫(yī)療設(shè)備以量換價(jià)的模式，為降低醫(yī)患就醫(yī)成本貢獻(xiàn)了力量。項(xiàng)目入圍供應(yīng)商中，最低報(bào)價(jià)的最高降幅達(dá)到主機(jī)限價(jià)的25%，充分彰顯了框架協(xié)議采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

樣本價(jià)值

該項(xiàng)目由廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)委托中心擔(dān)任征集人，負(fù)責(zé)采購(gòu)需求、技術(shù)參數(shù)的制定以及第二階段的管理等工作。

——以點(diǎn)帶面，廣泛實(shí)施采購(gòu)需求調(diào)查。為確保工作順利開(kāi)展，中心提前謀劃布局，認(rèn)真鉆研政策，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求供應(yīng)商、監(jiān)管單位和采購(gòu)單位意見(jiàn)，確保框架協(xié)議征集文件條款合法合規(guī)。經(jīng)過(guò)多輪公示、意見(jiàn)征集和方案修訂，保障了設(shè)備需求的精確性與專業(yè)性，為項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施筑牢根基。

——集思廣益，專家論證保障參數(shù)精確。中心多次召集廣東省醫(yī)學(xué)裝備學(xué)會(huì)的專家和部分醫(yī)院代表，召開(kāi)5次專家論證會(huì)，進(jìn)一步完善5類超聲設(shè)備需求，提出專業(yè)的配置建議與修改意見(jiàn)，確保采購(gòu)的超聲設(shè)備能滿足高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療需求。

——反復(fù)測(cè)試，確保電子化采購(gòu)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。為保障項(xiàng)目順利開(kāi)展，中心組建了專門的測(cè)試小組，制定詳細(xì)計(jì)劃，對(duì)電子化采購(gòu)系統(tǒng)的并發(fā)量、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與漏洞等進(jìn)行全面測(cè)試。測(cè)試小組記錄測(cè)試過(guò)程中的問(wèn)題，并向框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)運(yùn)維人員提出修正意見(jiàn)，確保系統(tǒng)功能完備、運(yùn)行穩(wěn)定，能夠應(yīng)對(duì)大量并發(fā)訪問(wèn)等需求。

——嚴(yán)把關(guān)口，確保文件征集合法合規(guī)。中心制定詳細(xì)措施嚴(yán)格把關(guān)征集文件：先明確審核準(zhǔn)則，涵蓋法律法規(guī)要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等；同時(shí)，充分運(yùn)用多輪審查機(jī)制，確保所有條款符合最新法律法規(guī)要求。

——成立專班，確保響應(yīng)過(guò)程順暢無(wú)阻。為保障框架協(xié)議簽訂工作順利進(jìn)行，中心與框架協(xié)議電子化采購(gòu)系統(tǒng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)成立客服專班，編制框架協(xié)議操作手冊(cè)，明確服務(wù)原則和響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建詳細(xì)服務(wù)流程文檔，確保各方各司其職，快速響應(yīng)、高效處理相關(guān)咨詢和問(wèn)題。

——廉潔護(hù)航，確保項(xiàng)目監(jiān)督無(wú)懈可擊。中心建立“編制”“審核”“評(píng)審”三分離的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，既實(shí)現(xiàn)文件編制、審核與評(píng)審工作相互制約、公正廉潔，又提升組織效率；優(yōu)化公開(kāi)透明的征集流程，方便群眾監(jiān)督，建立便捷的投訴和反饋系統(tǒng)，鼓勵(lì)潛在供應(yīng)商提出意見(jiàn)，保證投訴處理公正、及時(shí)。

創(chuàng)新亮點(diǎn)

——電子化利器提升實(shí)施效力。項(xiàng)目全程在廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)開(kāi)展，采用全流程電子化交易模式，實(shí)現(xiàn)各方采購(gòu)主體線上操作留痕、數(shù)據(jù)留存，監(jiān)督審計(jì)可隨時(shí)調(diào)取、抽查信息。同時(shí)，引入誠(chéng)信評(píng)價(jià)、監(jiān)督預(yù)警、違規(guī)通報(bào)等管理手段，對(duì)供應(yīng)商服務(wù)履約情況進(jìn)行量化考評(píng)，并及時(shí)公布評(píng)級(jí)信息，使采購(gòu)工作高效便捷、讓采購(gòu)人省心，形成了覆蓋框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施和監(jiān)管的多方合力。

——分包采購(gòu)與多樣化產(chǎn)品選擇。項(xiàng)目劃分多個(gè)采購(gòu)包，包含便攜式彩色多普勒超聲診斷儀、婦產(chǎn)型中高端彩色多普勒超聲診斷儀、全身型高端彩色多普勒超聲診斷儀等多種品類。分包采購(gòu)滿足了不同采購(gòu)單位的需求，提升了采購(gòu)的靈活性和針對(duì)性。入圍供應(yīng)商及產(chǎn)品豐富多樣，包含國(guó)內(nèi)外知名品牌，為采購(gòu)單位提供了更多選擇。

來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)